善用调解和法律科技 协助灾后支援

苏绍聪 全国政协委员 立法会议员

第八届立法会首次会议便聚焦讨论大埔宏福苑火灾善后工作，特区政府提出的“有关大埔宏福苑火灾后支援及重建工作议案”获通过。笔者作为香港律师会前会长及一邦国际网上仲调中心主席，一直为受影响居民提供线上线下法律谘询服务，并提供线上义务调解服务，日前亦应香港律师会邀请，走入大埔的过渡性房屋与居民举行交流会，了解他们的最新想法。笔者发现，近2,000户的受影响居民有一系列的法律服务需求，认为可善用调解与法律科技处理，减轻本港司法系统的负荷。

系统对接居民法律需求

通过与居民的接触以及香港律师会所收集的意见，笔者发现，居民目前的诉求和希望得到的法律服务，已经远超目前法律谘询可以支援的范围。当中，主要的法律服务需求有三方面。

第一，遗失重要文件，例如证件、小朋友出世纸、结婚证书、楼契等需要花时间补办的文件。对于这些需要收费的项目，笔者建议特区政府不妨考虑豁免收费。

第二，跟进索偿相关的服务，例如与火灾有关的保险合同内容、保险的适用范围和程序疑问、怎样提出索偿、如何处理搜证和举证的困难。

第三，与生活相关的服务，例如现时与外籍佣工的雇佣合约、楼宇的按揭合约、租赁合约等一系列的合约谘询和跟进，遗产承办、死因研讯、如何联络法团或现时特区政府委任的物管公司，甚至出现遗孤的抚养权谘询。

由此可见，居民目前谘询的法律服务涵盖多个方面，且涉及的人数众多。就后续较为复杂的法律服务，特区政府应仔细研究如何有系统地支援居民。一方面是如何安排委托的问题，例如是建议居民自行委托相熟律师各自跟进，还是通过律师行业组织安排大型律师团队集体承办，或是提出其他更好的安排，都是现阶段需要着手跟进的课题。

提质增效 减轻司法负担

另一方面，是居民最关心的费用问题。据笔者了解，不少律师希望为灾后支援出一分力，一直参与义务法律谘询的工作；但对于谘询后需跟进的法律服务，例如合约纠纷和保险申索等，收取合理且相宜的律师费实属必要。至于如何以相宜的价格为居民们提供适切的法律服务，笔者建议特区政府可考虑参考“医疗券”的做法，向居民发放定额的法律服务津贴券，津贴部分开销。这样可以有系统地支援到居民的需要。

宏福苑居民人数众多，假如统一通过法庭作出申索，将会大幅增加司法机构的负担。试想像，有2,000个或更多的民事索偿在短时间内涌入法庭，不但进一步加剧司法压力，居民也将因漫长的案件轮候时间、繁复的诉讼程序而承受更大的金钱与精神负担。

为减轻讼累和让居民在高效省时内获得一个适合自己的赔偿方案，特区政府应发挥香港作为调解之都的优势，贯彻“调解为先”的理念，鼓励以调解先处理居民各自的索偿，避免直接大量增加司法系统的压力。与此同时，线上法律服务平台的调解服务值得多加运用。线上平台和调解员是一个中立角色，线上调解能有效降低居民的费用成本，争取让居民在诉讼前可获得一个适合自己的赔偿方案，藉此降低司法系统的压力。

最后，面对居民多元且急迫的法律需求，特区政府应积极协调法律业界，提供有系统的支援方案减轻居民负担；同时，让居民能以更便捷、更低成本的方式解决争议。人性化的支援与法律科技的结合，不但体现特区政府对居民的关怀，更是一次特区政府与法律业界协同合作的尝试，在日后可转化为香港纠纷解决机制的重要经验。